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2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望:困難比去年更大 首要挑戰(zhàn)穩(wěn)增長(zhǎng)

2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望:困難比去年更大 首要挑戰(zhàn)穩(wěn)增長(zhǎng)

   2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì),發(fā)展走勢(shì)怎樣?面臨哪些挑戰(zhàn)和任務(wù)?將展現(xiàn)怎樣一幅發(fā)展圖景?

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

2016年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜,困難可能比今年更大。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史在日前召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上說,要增強(qiáng)憂患意識(shí),穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心,加強(qiáng)各項(xiàng)政策銜接配合,形成增加有效需求的疊加放大效應(yīng),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

他說,2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一方面,外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素,都會(huì)通過匯率、投資、貿(mào)易等渠道影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,企業(yè)盈利能力下降,市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足,大企業(yè)投資意愿不強(qiáng),中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、融資難融資貴問題突出。

2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的首要挑戰(zhàn)還是如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì),讓穩(wěn)增長(zhǎng)真正見實(shí)效,實(shí)現(xiàn)‘十三五’良好開局。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副主任王軍說,從需求端短期因素看,2016年經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6.5%以上還是比較有把握的,但投資、消費(fèi)、出口的壓力依然較大。

盡管挑戰(zhàn)巨大,但一些好的發(fā)展勢(shì)頭開始顯現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),受基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資增速提高的影響,2015年1至11月全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速與*個(gè)月持平,改變了自2014年下半年以來一路放緩的態(tài)勢(shì)。11月份房?jī)r(jià)環(huán)比和同比上漲城市均有所增加,漲幅持續(xù)擴(kuò)大,商品房銷售面積和銷售額同比增速均高于10月份;社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)穩(wěn)步回升。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)預(yù)計(jì),隨著政策效力繼續(xù)發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極因素將進(jìn)一步累積。

“基礎(chǔ)設(shè)施投資態(tài)勢(shì)正不斷改善,房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖有望保持,消費(fèi)和投資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),外貿(mào)在不確定中低位走穩(wěn)的概率較大,預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低開穩(wěn)走,穩(wěn)中有升,下半年經(jīng)濟(jì)向好特點(diǎn)將更加明顯。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

2016年1月1日起,我國(guó)將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢,打出去產(chǎn)能、降成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的“實(shí)招”。

此次降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說,這體現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的整體思路。“特別是對(duì)于化解過剩產(chǎn)能中可能帶來的下崗失業(yè)問題,國(guó)家將采取穩(wěn)妥的處置方式。”

王軍預(yù)計(jì),2016年,企業(yè)產(chǎn)能過剩和去杠桿壓力較大,房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力不減,投資增速可能繼續(xù)回落;消費(fèi)將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮穩(wěn)定器作用,但影響消費(fèi)升級(jí)的因素仍然存在;外貿(mào)不確定性增強(qiáng),將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說,結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)是有效出清過剩產(chǎn)能。要下決心推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩,完善企業(yè)退出機(jī)制,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以改革發(fā)揮重大牽引作用

舊產(chǎn)能調(diào)整升級(jí),新產(chǎn)能孕育成長(zhǎng)。2015年前三季度,重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)29%,全年將突破2000億元。“十三五”期間年產(chǎn)值有望達(dá)到1萬(wàn)億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持。2015年5月,重慶市發(fā)起成立初始規(guī)模約255億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,并通過引入社保基金、銀行、信托、保險(xiǎn)等約550億元社會(huì)資金,形成了800億元的母子基金群,以撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,必須依靠全面深化改革;明確在國(guó)企、財(cái)稅、金融、銀行、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

“無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),還是適度擴(kuò)大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),進(jìn)而培育新的發(fā)展動(dòng)能,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力(310328,基金吧),改革都將貫穿始終,發(fā)揮著牽引和的作用。”張立群說。

高盛/高華經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇預(yù)計(jì),2016年,中國(guó)的改革步伐將加快,結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)將更加堅(jiān)定。“那些給改革前進(jìn)造成困難的因素不會(huì)一夜之間消失。中國(guó)的改革已邁進(jìn)深水區(qū),很多領(lǐng)域的改革要同步推進(jìn),這對(duì)宏觀把控能力和藝術(shù)提出了更高的要求。”

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